礦山企業投資形成的資產主要包括礦業權和礦山固定資產。建設項目壓覆礦產資源的，項目建設單位不僅應對壓覆的礦產資源進行補償，還應對礦山固定資產損失進行補償。建設項目壓覆導致礦區全部礦產資源不能開采的，應對礦山企業的全部固定資產進行補償；建設項目壓覆部分礦產資源的，既要對壓覆礦產資源對應的固定資產進行補償，也要補償因壓覆導致剩余資源開采條件發生變化而產生的新增建設工程造價等。

基本案情

2007年6月，A礦業公司取得某煤礦采礦權，礦區面積約16.78平方公里，煤炭儲量約895.9萬噸，獲批采礦權服務年限為14.1年。原告取得合法采礦許可后，投入人力、物力、財力開展煤礦基礎設施及礦井、巷道建設，形成了成熟的采礦體系，煤礦進入生產經營期。

B公司是某天然氣管輸項目的建設單位，于2015年7月獲得發改委立項批復，并先后取得了安評、環評、職業衛生、地質災害、水土保持、防洪評價、穩評、節能等各項行政評價和批復。2016年，B公司啟動天然氣管輸項目，項目管線開挖須經過A礦業公司礦區范圍。B公司在未與A礦業公司簽署同意壓覆協議的情況下，在A礦業公司礦區先行建設，目前該項目已經竣工投產。

此后，雙方針對壓覆補償事宜未能協商一致，A礦業公司遂向人民法院提起訴訟，請求法院判令B公司立即停止在A礦業公司礦業權范圍內實施的侵權行為，并賠償侵權行為給A礦業公司造成的煤炭資源損失、開采工程及開采設施報廢的損失、因壓覆造成的煤礦設計變更產生的新增建設工程造價等損失。

訴訟主張

A礦業公司認為，第一，其依法取得案涉煤礦的礦業權，享有該礦產的占有、使用及收益權利，根據《礦產資源法》《石油天然氣管道保護法》等相關法律規定，B公司未經國土資源部門審批及礦業權人同意即規劃建設并擅自施工的行為違反了法律規定。第二，B公司的壓覆行為造成已完工建筑設施不能得到充分利用，且部分廢棄，給A礦業公司造成巨大損失。第三，基于法律關于線性工程安全的要求，B公司的壓覆行為致使A礦業公司無法正常進行爆破作業，無法按照原井田開拓方式、順序采礦作業，需修改設計，增加建設。

B公司主張，案涉項目經市發改委同意實施，先后取得了安評、環評、職業衛生、地質災害、水土保持、防洪評價、穩評、節能等各項行政評價和批復。在項目開工建設后，B公司多次與A礦業公司協商，但A礦業公司提出巨額賠償要求，雙方無法達成一致。由于A礦業公司拒不簽署壓覆礦產資源協議，其無法取得省國土廳的用地許可。此外，《國土資源部關于進一步做好建設項目壓覆重要礦產資源審批管理工作的通知》（國土資發〔2010〕137號）第二條規定：“建設項目壓覆區與勘查區塊范圍或礦區范圍重疊但不影響礦產資源正常勘查開采的，不作壓覆處理。”該項目建設的管線位于地表以下5米范圍內，管輸天然氣不足以妨礙A礦業公司在地下50米采煤，不構成對A礦業公司煤炭資源開采的煤層壓覆。