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固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計制度

何為固定資產(chǎn)投資？首先需要弄明白什么是固定資產(chǎn)。在會計上，固定資產(chǎn)指的是企業(yè)為了生產(chǎn)經(jīng)營而持有的、使用壽命超過1年的非貨幣性資產(chǎn)，典型的比如廠房、機器設(shè)備、運輸工具等。

而固定資產(chǎn)投資，就是指建造和購置這些固定資產(chǎn)的經(jīng)濟活動。比如一家鋼企想要擴大產(chǎn)能，那就需要購置更多機器設(shè)備，這就形成了固定資產(chǎn)投資。

在宏觀領(lǐng)域，最常用的指標(biāo)是“固定資產(chǎn)投資完成額”，它是用貨幣表現(xiàn)的、建造和購置固定資產(chǎn)活動的工作量。即使是一個建設(shè)進度只完成了60%的廠房，那么已經(jīng)投入的各項費用和資金成本，也都要計入固定資產(chǎn)投資完成額。

全社會固定資產(chǎn)投資完成額是最廣義的固定資產(chǎn)投資指標(biāo)，包括兩個部分：

一是農(nóng)戶固定資產(chǎn)投資。

二是固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶），等于城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資+農(nóng)村非農(nóng)戶投資，農(nóng)村非農(nóng)戶投資主要是指各種農(nóng)村企事業(yè)單位投資。

2011年后，固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶），取代城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資，成為新口徑，它也是目前我國宏觀領(lǐng)域最常見到的月度固定資產(chǎn)投資數(shù)據(jù)。

（一）全社會固定資產(chǎn)投資核算方法

我們先來看看全社會固定資產(chǎn)投資的核算過程，它具體又可以分為4類固定資產(chǎn)投資的統(tǒng)計（見圖1）。

第一，500萬元及以上建設(shè)項目。

根據(jù)最新的投資統(tǒng)計制度，這部分項目采用全面調(diào)查方式搜集數(shù)據(jù)，調(diào)查對象是有對應(yīng)項目的法人或單位。被調(diào)查企業(yè)通過聯(lián)網(wǎng)直報系統(tǒng)，直接向統(tǒng)計機構(gòu)報送投資數(shù)據(jù)。在各級統(tǒng)計機構(gòu)進行審核、驗收后，最后國家統(tǒng)計局進行匯總，計算出宏觀意義上的固定資產(chǎn)投資數(shù)據(jù)以及各分項數(shù)據(jù)。

至于固定資產(chǎn)投資投資完成額具體該如何計算，由于核算方法近年來出現(xiàn)了重大改變，目前正處于形象進度法向財務(wù)支出法的過渡階段，所以這一部分比較復(fù)雜。本文最后將有一個章節(jié)來專門討論，這里就不展開了。

第二，跨省（區(qū)、市）投資項目以及軍工、國防和人防項目。

這些項目其實屬于上文提到的500萬元及以上建設(shè)項目，但是因為項目類型比較特殊，所以單獨統(tǒng)計。

對于跨地區(qū)固定資產(chǎn)投資項目，采用全面調(diào)查方式搜集數(shù)據(jù)。國家統(tǒng)計局向有關(guān)部委布置基層統(tǒng)計報表，鐵路、電力、水利等項目由各主管部門負責(zé)統(tǒng)計，單獨列出，相關(guān)部委在規(guī)定時間向國家統(tǒng)計局報送數(shù)據(jù)。

軍工、國防和人防建設(shè)項目，不填報基層表，統(tǒng)一由中央軍委后勤保障部報送綜合數(shù)據(jù)。

第三，房地產(chǎn)開發(fā)投資項目。

對于房地產(chǎn)開發(fā)投資項目，首先是要統(tǒng)一確定納入一套表范圍的調(diào)查單位庫（調(diào)查單位庫按月或者按季度進行調(diào)整）。對于納入該庫的房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營單位，直接通過聯(lián)網(wǎng)直報平臺向統(tǒng)計局報送投資數(shù)據(jù)。

統(tǒng)計結(jié)果分級審核、匯總，國家統(tǒng)計局匯總計算全國房地產(chǎn)開發(fā)投資數(shù)據(jù)，省、市、縣各級統(tǒng)計機構(gòu)按照權(quán)限在線匯總轄區(qū)內(nèi)的房地產(chǎn)開發(fā)投資數(shù)據(jù)。

針對房地產(chǎn)開發(fā)投資項目，有幾個問題需要說明：

一是房地產(chǎn)投資的調(diào)查對象，包括調(diào)查庫內(nèi)的所有房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營單位，并且涵蓋了調(diào)查單位的所有項目，沒有以計劃投資額是否達到或者超過500萬元為條件進行篩選。

二是非房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)進行的房地產(chǎn)投資活動，不計入房地產(chǎn)開發(fā)投資中。比如由項目建設(shè)單位（如城市建設(shè)公司等，并不是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)）開發(fā)的保障房，不計入房地產(chǎn)開發(fā)投資數(shù)據(jù)中。

第四，農(nóng)戶建設(shè)項目投資。

農(nóng)村住戶固定資產(chǎn)投資，采用抽樣調(diào)查法統(tǒng)計。從國家統(tǒng)計局制定的《農(nóng)村住戶固定資產(chǎn)投資抽樣調(diào)查方案》看，這項調(diào)查應(yīng)該是按季度進行的，但目前僅公布年度數(shù)據(jù)。

農(nóng)戶固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)為1000元以上，使用年限為2年及以上。與固定資產(chǎn)投資（非農(nóng)戶）的500萬元門檻相比，農(nóng)戶固定資產(chǎn)投資的標(biāo)準(zhǔn)要低很多。

農(nóng)村住戶固定資產(chǎn)投資的調(diào)查對象，和國家統(tǒng)計局組織的住戶收支與生活狀況調(diào)查中的農(nóng)村住戶相同。兩個調(diào)查樣本抽選以省為總體，在對縣級調(diào)查網(wǎng)點代表性進行評估的基礎(chǔ)上，采用分層、多階段隨機抽樣方法抽選調(diào)查住宅，確定調(diào)查戶。

確定好調(diào)查戶后，調(diào)查人員到調(diào)查村直接訪問。由于采用的是抽樣調(diào)查法，需要根據(jù)原始調(diào)查數(shù)據(jù)推算出農(nóng)戶固定資產(chǎn)投資情況。推算思路簡化一下就是：先計算出調(diào)查戶的人均投資額，然后再乘以全省（區(qū)、市）鄉(xiāng)村總?cè)丝诘玫娇傓r(nóng)戶投資額。不過在這個過程中，會將建房投資和非建房投資區(qū)別開，分別進行推算。

在各省、自治區(qū)、直轄市統(tǒng)計部門推算出轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)戶固定資產(chǎn)投資、建房投資后，由各統(tǒng)計調(diào)查總隊，通過國家統(tǒng)計局內(nèi)網(wǎng)郵箱報送。其中，季報直接報送（累計）推算數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)評估報告，而年報除此之外還需同時上報基層調(diào)查數(shù)據(jù)。

農(nóng)戶投資占比很低，2017年僅占全社會固定資產(chǎn)投資的1.5%，并且該數(shù)據(jù)是按年公布，時效性也比較差，所以市場一般對它不太關(guān)注。

針對全社會固定資產(chǎn)投資四個組成部分的統(tǒng)計方法，我們用一張表格概括一下它們的統(tǒng)計特點，方便對比。