今年，斗門多個醫療教育項目動工建設。圖為新建投用的珠峰實驗學校一年級學生舉行少先隊新隊員入隊儀式。南方日報記者 錢文攀 攝

時維盛夏，投資馬達再起。

在珠海白蕉斗門智能制造產業園內，剛剛集中簽約動工的12家先進制造企業項目正在掀起一輪基建熱潮，這是珠海斗門實施重點項目建設掛圖作戰以來的獨特景觀。

與一季度相比，今年上半年，珠海市斗門區7項主要經濟指標增速均有所提高，其中全區完成固定資產投資157.13億元，同比增長26.1%；全區經濟向上向好的積極因素逐漸增加，主要經濟指標降幅逐漸收窄，超出預期地拉出一條上揚的曲線，展現出區域經濟的韌性和潛力。

掛圖作戰，提供的是方法與路徑，顯示的是信心與決心。今年下半年，斗門將瞄準新產業、新基建，圍繞打造五大產業集群，推動新增項目再加碼，啟動一批5G網絡、人工智能、數據中心等新型基礎設施項目，把區域發展的短板變為“潛力板”。

1 規上工業增加值增速回升

從投資150億元的宋城演藝文旅旗艦項目，到超110億元項目集中簽約落戶斗門智能制造產業園，再到瞄準“北斗+”芯片的中青北斗SIP系統級封裝項目……今年以來，多個重大項目的簽約、動工，為斗門經濟發展注入“強心劑”。

面對新冠肺炎疫情大考，如何育新機、開新局，在危中尋機、化危為機，是曾經一度按下“暫停鍵”的區域經濟必須跨越的一道險關。

“斗門固定資產投資實現兩位數增長，這很不容易！”在近日召開的珠海市斗門區上半年經濟形勢分析會上，與會人員格外感嘆這來之不易的增長速度。

數據顯示，與一季度相比，斗門區上半年7個主要經濟指標增速均有所提高，其中全區完成固定資產投資157.13億元，同比增長26.1%；一般公共預算收入15.25億元，同比增長1.8%。全區經濟向上向好的積極因素逐漸增加，主要經濟指標降幅逐漸收窄，經濟運行延續復蘇態勢。

在此次會上曬出的經濟成績單，引人矚目。與一季度相比，斗門區上半年地區生產總值、規模以上工業增加值、固定資產投資、社會消費品零售總額、一般公共預算收入、外貿進出口總額（不含富山）、實際吸收外商直接投資（不含富山）等7個主要經濟指標增速均有所提高。其中，規模以上工業增加值增速較一季度大幅提高14.2個百分點；全區上半年完成固定資產投資157.13億元，同比增長26.1%。

今年上半年，斗門區域經濟經受住了疫情大考，超出預期地拉出一條上揚的曲線，展現出斗門經濟的韌性和潛力。

“我們要進一步解放思想，研究推進更多的新政策落地，激活發展新動能，穩定推動經濟發展；要不斷加大招商引資力度，注重以商引商，吸引更多的優質項目落地；要形成聯動機制，加大服務企業的力度，掛圖作戰，推進項目加快發展，以不服輸的精氣神推進全區各項工作加快發展，努力實現全年經濟社會發展目標任務。”展望未來，斗門區委書記周海金這樣說。

2 重點項目年度投資完成率達58%

把時間調回到今年2月底。此時，復工復產正加快推進，經濟社會已經重啟。然而，開始重啟并不等于完全復蘇，經濟引擎需要強大新動力。

狠抓項目建設這個“牛鼻子”，珠海調動全市力量，戰法明確清晰——以“一月一調度”掛圖作戰的超常規方式，整合資源、加強調度、集中突破、提高效率，跑出重點項目建設的“加速度”。

數月過去，這一超常規的戰法穩定了投資與經濟發展的預期。

珠海斗門給出的數據顯示，今年上半年，重點項目掛圖作戰計劃投資73.07億元，實際完成投資112.51億元，掛圖作戰月計劃投資完成率154%，年度投資完成率58.8%。

掛圖作戰，顧名思義就是按計劃、按進度、按要求實施的一種作戰方式或工作方式，整個過程有具體的執行方案、明確的目標設計以及完善的保障措施，工作流程、完成情況、最新進展等通過圖表清單都能一目了然。

“在疫情考驗疊加國外復雜形勢下，斗門依然實現了時間過半、任務過半，十大產業、十大基礎設施、十大民生項目穩步推進。”周海金說，“這些成績來之不易”。

為跑出重點項目建設的“加速度”，《珠海市斗門區重點項目總指揮部組建方案》適時出臺。目前，斗門區已成立重點項目總指揮部，下設掛圖作戰工作專班和行業專項指揮部，全面落實“五個一”，即“一個項目、一個領導、一個專班、一張作戰表、一抓到底”工作機制，逐漸形成全員參與、全面開戰、全面鋪開的工作格局。

在掛圖作戰中，最關鍵的是對照好三張圖，即任務“進度圖”、具體“施工圖”、人員“責任圖”。“三圖”如同三雙眼睛，以目標倒逼進度、時間倒逼程序、督查倒逼落實，進而監督和檢驗工作成效。

為此，斗門按照“制定作戰圖表、每月調度通報、嚴格督導考核”的方式，對所有重點項目實施掛圖作戰，并每周更新需市、區兩級協調解決的、存在問題的清單，收集整理投資納統情況，以項目促投資，摸底全區掛圖作戰調減增報情況，形成關心項目、服務項目、推進項目的工作熱潮。